兒童是國家的未來，兒童安全涉及千家萬戶、關(guān)乎社會穩(wěn)定。近年來，兒童用品質(zhì)量安全形勢總體向好，但校園跑道、兒童玩具、學(xué)生文具、校服等質(zhì)量安全事件仍時有發(fā)生，引起社會極大關(guān)注。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求切實加強兒童生活和學(xué)習(xí)用品的質(zhì)量監(jiān)管，夯實質(zhì)量安全保障線。為了給廣大兒童健康成長營造良好環(huán)境，現(xiàn)進一步加強兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、強化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實
生產(chǎn)企業(yè)要加強原材料進貨的質(zhì)量控制，防止禁用原料和不合格的原料投入生產(chǎn)；控制好生產(chǎn)工藝流程，避免生產(chǎn)過程產(chǎn)生新的安全問題和隱患；嚴格按照強制性國家標準等要求對所生產(chǎn)的兒童用品進行檢驗，對于不符合強制性國家標準要求的產(chǎn)品，一律不得出廠和銷售。
二、嚴格標準要求
總局將會同有關(guān)部門，推動兒童用品安全相關(guān)強制性國家標準的整合工作，加快制定更為嚴格的兒童用品安全強制性國家標準，同時參照國際標準和國外先進標準，加快兒童用品相關(guān)標準制修訂，圍繞玩具等兒童用品領(lǐng)域，建立健全與強制性標準配套的推薦性標準體系。各地市場監(jiān)管部門要加強兒童用品相關(guān)國家標準的宣貫和培訓(xùn)，促進生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，主動公開并嚴格執(zhí)行。
三、嚴格市場準入
總局將不斷完善兒童用品強制性產(chǎn)品認證管理制度，推動以產(chǎn)品用途、使用環(huán)境、消費人群和原材料特性等技術(shù)法規(guī)式定性描述取代產(chǎn)品列舉方式，修訂完善認證規(guī)則，增加認證評價方式，擴大認證實施范圍，嚴把認證準入關(guān)；嚴格兒童用品檢驗認證機構(gòu)的審批，開展“認證亂象”專項整治，規(guī)范檢驗認證行為，建立檢驗認證機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度。各地市場監(jiān)管部門要加強對實施強制性產(chǎn)品認證管理的兒童用品監(jiān)督檢查，嚴厲查處未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證擅自出廠、銷售的違法行為。
四、加強質(zhì)量安全監(jiān)管
各地市場監(jiān)管部門要加強對兒童用品用化學(xué)品和有關(guān)原輔料的質(zhì)量監(jiān)督檢查，并將兒童用品納入各地監(jiān)管目錄，加大對兒童用品的監(jiān)管力度，增加抽查頻次，擴大抽查覆蓋面。開展生產(chǎn)聚集區(qū)質(zhì)量安全問題專項治理，對問題區(qū)域、企業(yè)、突出問題，實行掛牌督辦，跟蹤檢查。加大對校園周邊商店、兒童用品批發(fā)市場、專賣店、文具店、公園或兒童樂園周邊攤點、網(wǎng)絡(luò)市場等經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，查處違規(guī)銷售危險兒童用品、“三無”兒童用品的違法行為。在幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)院、檢驗機構(gòu)等推進建設(shè)兒童用品風(fēng)險信息監(jiān)測體系。督促電商平臺加強對網(wǎng)售兒童用品質(zhì)量安全的審核，加大對網(wǎng)店的監(jiān)管力度，及時下架存在質(zhì)量安全問題的兒童用品，嚴肅處理涉案商家。
五、加大執(zhí)法稽查力度
各地市場監(jiān)管部門要加大對兒童用品的執(zhí)法稽查力度，依法查處生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不符合兒童用品安全強制性國家標準的產(chǎn)品，依據(jù)法律法規(guī)從重處罰；凡是違法行為符合刑事案件標準的，及時移送司法部門。依法歸集行政處罰、監(jiān)督檢查信息并公示于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。聯(lián)合檢察機關(guān)未成年兒童保護職能部門等單位，對學(xué)校周邊、兒童用品批發(fā)市場、文具店、專賣店開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，增強監(jiān)管實效。
六、加強缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管
各地市場監(jiān)管部門要加強對缺陷產(chǎn)品召回工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善召回監(jiān)管職能，提升召回技術(shù)機構(gòu)業(yè)務(wù)能力，規(guī)范和強化缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、行政約談等工作。抓好影響較大的缺陷兒童用品調(diào)查，加強召回實施情況監(jiān)督，督促企業(yè)積極履行召回法定義務(wù)。對行業(yè)普遍存在的共性問題，提出安全技術(shù)改進措施，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強與教育、衛(wèi)生、海關(guān)等部門的協(xié)作，建立缺陷信息共享和部門協(xié)作機制。
七、加強采購管理
各地市場監(jiān)管部門要推動教育主管部門加強中小學(xué)校、幼兒園對學(xué)生用品的采購管理；督促采購單位將兒童用品安全強制性國家標準要求、強制性產(chǎn)品認證要求和其他質(zhì)量安全要求明確寫入采購合同和驗收要求；引導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園加大招投標公示力度，對采購學(xué)生用品的招投標過程、中標結(jié)果向校內(nèi)和家長公布，接受社會監(jiān)督；監(jiān)督學(xué)生用品采購驗收把關(guān)，驗收時要抽樣送到具有資質(zhì)和能力的檢驗機構(gòu)檢驗，保證送檢樣品的客觀性、代表性；加強對中小學(xué)校和幼兒園使用的塑膠跑道等體育設(shè)施招標投標和施工建設(shè)的監(jiān)管。
八、發(fā)揮社會監(jiān)督共治作用
各地市場監(jiān)管部門要鼓勵新聞媒體、消協(xié)組織等對兒童用品開展社會監(jiān)督。支持新聞媒體揭露兒童用品質(zhì)量安全問題，曝光質(zhì)量違法行為。支持消協(xié)組織受理并處理兒童用品投訴，并對制售不安全兒童用品的行為開展公益訴訟。支持開展消費宣傳教育進校園工作，向廣大兒童普及消費知識。發(fā)現(xiàn)兒童用品質(zhì)量安全違法事件，要及時納入信用“黑名單”，加大對失信企業(yè)、失信個人的聯(lián)合懲戒力度，特別是與信貸金融等部門的信用信息共享和互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。
九、強化督促檢查
各地市場監(jiān)管部門要把兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作來抓，認真部署，深入動員，做到一級抓一級、層層抓落實。落實屬地管理責(zé)任，對兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況開展督查，對區(qū)域、產(chǎn)品加大督辦力度。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對責(zé)任落實不到位的，要嚴肅問責(zé)。
各地市場監(jiān)管部門要高度重視兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是當前正處于地方機構(gòu)改革的關(guān)鍵期，要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，加強工作落實和責(zé)任落實，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。加強兒童用品風(fēng)險信息的收集分析和輿情監(jiān)測，對苗頭性問題要及時研判，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全。加強應(yīng)急處置工作，制定并嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，有效處置，以更扎實的工作、更務(wù)實的作風(fēng)，落實好各項監(jiān)管任務(wù)。
